他的面色有些苍白，步履却十分沉稳，向刘备微微一躬身，便径直走到张昀身侧的位置坐下。
东汉时期“尚左”，刘备安排糜竺、陈登坐在左侧尊位，倒也并非是他觉得这二人的能力或亲信程度，已经超越了张昀、鲁肃这些元从派，主要还是表现出的一种政治姿态。
说白了就是向整个徐州官场宣告：“支持我的人，地位不变，荣宠更甚”，另外也表明了他的新政权，将更加倚重徐州本土的力量，从而起到安抚人心的作用。
在场这四个人，再加上尚在军营之中的张飞和赵云，就是刘备眼下在徐州城中最核心的班底。
这次议事的核心议题，便是刘备在正式接任徐州牧后，对州府中各项职位的安排，或者也可以说是权利分配。
汉代的地方行政体制，和后世完全不同。朝廷直接任命的官员数量极少，主要是州牧/刺史、郡守/国相等主官。
而州郡府衙中负责具体事务的众多掾属（如别驾、治中、主簿、各曹从事等），都不是朝廷命官，而是由地方长官自行征辟的幕僚属吏（不过在汉灵帝时期，类似于别驾这种位置也会拿出来卖就是了）。因此，这些职位的权力和地位，完全取决于长官的信任与具体授权。
而刘备接掌徐州后的首要之务，便是重新搭建属于自己的完整行政班底。
作为徐州派的代表人物、刘备的铁杆支持者，糜竺“徐州别驾”的位置自然是要保留的。
别驾地位崇高，号称“其任居刺史之半”，常代行州事，是文职幕僚中的领袖。
不过说句实在话，糜竺这个别驾，虽位高名重，但从陶谦时代开始，他一直以来的工作重心，其实并不在处理繁杂的州务上，而是凭借着自身“多财多亿”的天赋，专注于把控运营徐州的盐铁产业，为州府提供稳定的财源，本质上就是徐州的“钱袋子”。
在刘备入主徐州后，对糜竺的定位依旧如此。而这也正是糜竺自身所求，毕竟他在当前体系内已经是升无可升，只要保持住就是胜利。
还有一点则是麋竺为人敦厚，又不擅权谋，将他放在“文臣之首”的位置上，不论对徐州本土派还是刘备的元从旧部，都是一个可以接受的选择。
相比于糜竺稳坐别驾之位，陈登的职位显然需要往上升一升。他早年出任东阳县令，在黄巾之乱爆发的第二年，被陶谦擢升至州府担任典农校尉，司掌一州的屯田、农事。
如果再想给他升官，要么是担任治中从事（州府内务主管，地位仅次别驾），要么就是外放任一郡太守。
不过治中从事的位置，刘备绝无可能再授予陈登。毕竟若文职的一二把手都是徐州派的人，权力的天平非常容易失衡。
至于曹豹身死后空出来的下邳国相，则更不可行。
陈氏本就是下邳豪族，三代在徐州为官，门生故吏遍布州郡，陈登本人在徐州士林中更是声望卓著。
若放其归乡主政，在下邳这二亩三分地儿，怕是会形成“针扎不进、水泼不透”的局面，不是割据胜似割据。
按照刘备最初的想法，是让陈登转任军中主簿一职。
相较于典农校尉，主簿的品秩并未显著提升，却是主帅身边掌管文书机要的亲信职位，权责更重。这个职位虽然更偏向武职，但以陈登的才干，胜任自然是不成问题。
然而，其后张昀提出的一条建议，让刘备的思路豁然开朗，为陈登找到了更为合适的位置。
在招降臧霸后的第二日，张昀曾向刘备进言，在接掌徐州后，应将州治从东海郡的郯县（中原第一雄关徐州城）南迁至下邳。
这倒也不是张昀盲从历史，而是综合了多方面军政地利后的考量。
一来就是下邳城更靠近淮南，便于防备袁术。而且如果兖州之敌再从彭城方向来犯，从下邳出兵可沿泗水直抵彭城。反之，若从郯县出兵则需先沿沂水南下，再于下邳左近转道泗水北上，迁回耗时。
二来则是因为东海郡去年先遭曹操肆虐，今年又遇到了臧霸之乱，早已被霍霍得不成样子了。而下邳北部虽然也受到了波及，但南部各县的情况相对较好，迁治可以有效缓解东海郡的民生压力。
还有就是下邳国毗邻刘备的大本营广陵郡，他治理广陵的口碑，早已在下邳各处流传，当地良好的民意基础更有利于新政权的稳固。
刘备对这一建议十分认同，同时也说出了自己的考量。
若主力屯兵于东海郡，不但西边尚有昌豨为祸，更关键的问题还是彭城相曹宏。
此人作为丹阳派的核心人物，对刘备接任徐州牧的态度尚不明朗。
不论是曹宏自己生出异心，还是暗中勾连外敌，都可以从彭城沿泗水南下直插下邳，将他目前控制的东海郡东部、下邳国、广陵郡三地拦腰截断。届时己方首尾不能相顾，局面将变得极为被动。
屯兵下邳不但化解了这种顾虑，还可以灵活支援四方，战略优势显而易见。
而州治一旦迁往下邳，东海郡便急需一位得力之人镇守。
张昀则是力荐由陈登出任东海郡太守一职。
一方面，其担任典农校尉期间，展现出了卓越的治政才能，可担当起复兴东海郡的重任；
另一方面，张昀深知陈登不仅善于治政，更有不俗的军略水平，让他坐镇东海，足以抵御北部沿沂沭河谷南下的敌军。
刘备对此也是深以为然，而且以陈登在他这儿的资历和功劳，任职太守也是无可厚非。不过为了表示尊重，他还是提前与陈登沟通了一下，摸清了对方的意愿。
故而在此次议事会上，刘备在宣布迁州治于下邳后，紧接着便是任命陈登为东海郡太守。
陈登闻言，当即躬身领命，脸上适时露出了感激与振奋的神色。
可张昀却是心知肚明，陈元龙其实早就知道了这项任命，眼前的“激动”，大概是因为这个时候就应该“激动”吧……
对于“迁州治”与“陈登任东海太守”这两项决议，坐于左侧上首的糜竺心中并非是毫无波澜。
东海郡乃是糜氏的根基所在。
把州治留在东海，对于在此处一家独大的糜氏来说，自然是更为有利。可当刘备将迁治下邳的军事与民生考量一一阐明之后，他也确实找不出什么太有说服力的反驳之辞。
对于东海太守的位置，其实他方才有一个闪念想过推荐弟弟糜芳，可也只是想想而已。除非他自己是徐州牧，否则这根本不可能实现。
且不说以糜芳如今的资历和能力，实在不够格担此重任；更重要的是，这小子现在一心扑在家族的生意上。
尤其是这半年多来，他和张昀打得火热，时不时就能从广陵那边淘到些新玩意。
据说这阵子又在忙着鼓捣造新纸，早就把头上那个县丞的官衔忘到脑后了。
糜竺也算发现了，自己这弟弟貌似志不在仕途。
或者更准确地说，糜芳并非是不喜欢当官，只是相比于案牍劳形的官场，他显然更热衷于做生意赚钱。
想到此处，糜竺也只能在心中长叹一声。
也罢，家中那么大一摊子，也确实需要一个得力之人打理，子方既然愿意接手，倒也省了我不少的心思。
此后，刘备又陆续宣布了其他几项人事决议。
任命关羽为广陵太守、张纮为治中从事、陈矫为功曹从事、秦松为户曹从事。